Een ondernemer is verplicht een administratie bij te houden en deze gedurende een aantal jaren te bewaren. Uit die administratie moet kunnen worden afgeleid, welke fiscale verplichtingen de ondernemer heeft. Wanneer er geen (deugdelijke) administratie is, kan de inspecteur aanslagen opleggen en rust op de ondernemer de last om te bewijzen, dat de aanslagen niet juist zijn. Door het ontbreken van een administratie is dat bewijs moeilijk te leveren.