Bij de Tweede Kamer is een wetsvoorstel ingediend dat het systeem van de belastingrechtspraak in Nederland moet veranderen. Nu is er in belastingzaken slechts één instantie, die de zaken feitelijk behandelt. Die feitelijke beoordeling is opgedragen aan de vijf gerechtshoven in Nederland, die daarvoor aparte belastingkamers hebben. Tegen een uitspraak van een gerechtshof staat alleen beroep in cassatie bij de Hoge Raad open. De Hoge Raad beoordeelt de zaak niet feitelijk, maar toetst de toepassing van het recht en de procesregels door de hoven. Het wetsvoorstel Belastingrechtspraak in twee feitelijke instanties regelt voor alle belastingzaken dat voortaan beroep moet worden ingesteld bij de rechtbank. Die oordeelt over de zaak in eerste aanleg. Tegen een uitspraak van de rechtbank in belastingzaken staat dan hoger beroep open bij het gerechtshof. Om te grote versnippering van de belastingzaken over het land te voorkomen worden belastingzaken uitsluitend behandeld door de rechtbanken in de steden waar ook een gerechtshof is gevestigd. Douanezaken worden uitsluitend door de rechtbank en het gerechtshof in Amsterdam behandeld. Voorgestelde ingangsdatum van het wetsvoorstel is 1 januari 2005. Het is de bedoeling, dat tot die datum ingediende beroepschriften door de gerechtshoven worden behandeld. Uitsluitend voor nieuwe zaken na die datum geldt de rechtspraak in twee instanties. De wetswijziging moet voorkomen, dat het Nederlandse systeem van rechtspraak in strijd met internationale mensenrechtenverdragen is. Niet onomstreden is of het huidige stelsel in overeenstemming met die verdragen is. Het wetsvoorstel voert ook de mogelijkheid in van incidenteel hoger beroep. Daarmee moet voorkomen worden, dat een partij, die aanvankelijk in een uitspraak van de rechtbank berust, door hoger beroep van de wederpartij gedwongen wordt benadeeld. Sinds 1 september 1999 bestaat al de mogelijkheid van incidenteel beroep in cassatie.