Wanneer een belastingplichtige niet aan zijn verplichtingen voldoet kan een boete worden opgelegd. Voor het opleggen van een boete is vereist, dat de instantie die de belasting heft de belanghebbende uiterlijk op het tijdstip van oplegging van de boete heeft meegedeeld op welke gronden de boete berust. Die mededeling moet in ieder individueel geval waarin tot oplegging van een boete wordt overgegaan worden gedaan. Door de publicatie van het vastgestelde boetebeleid wordt niet voldaan aan de door de wet gestelde eisen inzake de mededeling. De Hoge Raad heeft een uitspraak van Hof Amsterdam, waarin dit in die zin had geoordeeld, bevestigd.