In een vraag- en antwoordbesluit geeft de staatssecretaris van Financiën een toelichting op de heffing van omzetbelasting bij de aanleg van infrastructuur door een ministerie op verzoek van een gemeente en de toepassing van het BTW-compensatiefonds. Als de rijksoverheid (het ministerie van Verkeer en Waterstaat) op verzoek van een gemeente een groter deel van een rijksweg verdiept heeft aangelegd dan oorspronkelijk was gepland en de gemeente aan het ministerie de extra kosten vergoedt handelt het ministerie als overheid. Het aanleggen en onderhouden van infrastructuur is een overheidstaak. Voor wat betreft rijkswegen is die taak toebedeeld aan het ministerie van V en W.Als het ministerie van V en W op verzoek van de gemeente de gemeentelijke infrastructuur aanpast, treedt het ministerie niet op als overheid maar als ondernemer. Dan moet het ministerie BTW berekenen over de vergoeding, die het in rekening brengt. De gemeente kan een beroep doen op het BTW-compensatiefonds.