Burgemeester en wethouders van een gemeente deelden iemand in een brief mee dat hem, ook na de aansluiting van zijn woning op de aan te leggen gemeentelijke riolering, geen rioolrecht in rekening zou worden gebracht. Aan deze toezegging mocht de woningeigenaar het in rechte te beschermen vertrouwen ontlenen dat aan hem tot in lengte van jaren geen aanslagen rioolrecht zouden worden opgelegd. Deze toezegging bond niet alleen de gemeente zelf, maar ook de rechtsopvolger van de gemeente na gemeentelijke herindeling. De toezegging maakte geen onderscheid tussen de heffing van rioolafvoerrecht en rioolaansluitingsrecht. De wijziging in de heffing van rioolrecht met ingang van 1990 ontnam aan de toezegging daarom niet de rechtskracht.