De staatssecretaris van Financiën heeft in een besluit de vraag beantwoord wanneer bij het gefaseerd verlenen van een bouwvergunning onbebouwde maar voor bebouwing bestemde grond moet worden aangemerkt als een bouwterrein in de zin van de Wet op de Omzetbelasting 1968. De levering van een bouwterrein is uitgezonderd van de vrijstelling voor de levering van onroerende zaken. Als een reguliere bouwvergunning gefaseerd wordt verleend is sprake van een bouwterrein wanneer zowel de bouwvergunning eerste fase als de bouwvergunning tweede fase is verleend. Op dat moment is de vergunningprocedure afgerond en is er een bouwvergunning.In de eerste fase van de bouwvergunning worden de ruimtelijke- en welstandstechnische aspecten beoordeeld. Met het verlenen van een bouwvergunning eerste fase heeft de aanvrager de zekerheid dat een bepaald bouwwerk mag worden geplaatst, maar is er nog geen sprake van een volledige reguliere bouwvergunning als bedoeld in de Wet op de Omzetbelasting. Eerst nadat een bouwvergunning tweede fase is verleend mag met de bouwwerkzaamheden worden begonnen en is nagenoeg zeker dat de grond als bouwgrond wordt gebruikt.