De gemeente Haarlemmermeer had met de eigenaar van de grond afspraken gemaakt over de heffing van onroerende zaakbelasting van onroerende zaken op het terrein van luchthaven Schiphol. Onderdeel van die afspraken was, dat de nieuwe verkeerstoren niet in de heffing zou worden betrokken. Door de vestiging van een recht van opstal werd de eigendom van de verkeerstoren overgedragen aan een derde, die de toren verhuurde aan een dochteronderneming van de grondeigenaar. De vraag was, of de nieuwe eigenaar zich kon beroepen op de gemaakte afspraken. Hof Amsterdam was van oordeel dat niet was bewezen dat in de afspraken een derdenbeding was opgenomen of dat de gemeente een toezegging of een bindende uitdrukkelijke standpuntbepaling had ingenomen op grond waarvan een aanslag achterwege moest blijven.