Een fysiotherapiepraktijk werd in de jaren van 1994 tot en met 2003 aangeslagen voor het reinigingsrecht met toepassing van het tarief voor huishoudelijk afval. Na verhuizing van de praktijk in 2003 werd de heffing van het reinigingsrecht, na een verzoek daartoe, omgezet van het zakelijke tarief naar het huishoudelijke tarief. Tussen partijen was niet in geschil dat de praktijk in 2004 bedrijfsafvalstoffen aan de gemeente aanbood en dat deze door de gemeentelijke inzameldienst waren opgehaald. De over 2004 opgelegde aanslag reinigingsrecht sloot daarbij aan, maar was in strijd met het vertrouwensbeginsel opgelegd. Gezien de gang van zaken in het verleden en de uitdrukkelijke aanpassing van het tarief na de verhuizing mocht de fysiotherapeut erop vertrouwen dat het tarief voor huishoudelijk afval zou worden toegepast. De gemeente had namelijk niet medegedeeld dat in de toekomst het tarief voor bedrijfsafval zou worden toegepast.