De belastingdienst stuurde aan een startende ondernemer voor 2004 en voor 2005 een negatieve ziekenfondsverklaring. Beide verklaringen waren gebaseerd op het inkomen over 2002. Na bezwaar werd de verklaring voor 2004 wel vervangen door een positieve ziekenfondsverklaring maar de verklaring voor 2005 niet. Volgens de rechtbank Leeuwarden wekte de belastingdienst met het na bezwaar afgeven van een positieve verklaring over 2004 de indruk dat dit berustte op een bewuste standpuntbepaling. Op grond daarvan mocht de ondernemer ook voor 2005 een positieve verklaring verwachten. De rechtbank droeg de belastingdienst op om alsnog een positieve verklaring voor 2005 af te geven.