De omzetbelasting kent verschillende tarieven. Het komt geregeld voor dat ondernemers meerdere prestaties verrichten waarbij op een aantal prestaties het normale hoge omzetbelastingtarief van toepassing is en op andere het lage tarief. Soms maakt de belastingdienst met ondernemers afspraken over de tarieftoepassing van de omzetbelasting. Wanneer de belastingdienst dergelijke afspraken wil opzeggen moet dat altijd met inachtneming van een redelijke opzegtermijn. In dat licht verstuurde de inspecteur op 1 augustus 2000 aan een aantal maneges in zijn regio een brief waarin werd medegedeeld dat met ingang van 1 oktober 2000 het verzorgen van paarden inclusief de verstrekking van voer, hooi en stro als één prestatie zou worden aangemerkt. Deze prestatie is belast met het hoge tarief. Bij een in 2004 uitgevoerd boekenonderzoek bleek dat een manege nog steeds de oude afspraken hanteerde. De manegehouder stelde dat hij de brief van de inspecteur uit 2000 niet had ontvangen. De inspecteur bestreed dat, maar kon de verzending niet bewijzen. De manegehouder mocht er daarom op vertrouwen dat de eerder gemaakte tariefafspraken nog steeds golden, tot het moment waarop duidelijk werd dat de inspecteur deze had opgezegd.