
Volgens de Wet op de Loonbelasting geldt een natuurlijke persoon als werknemer wanneer hij in een dienstbetrekking staat tot een inhoudingsplichtige. Daarnaast kent de wet de fictieve dienstbetrekking. Dat is de arbeidsverhouding van iemand die als aannemer persoonlijk een werk tot stand brengt, terwijl hij niet als zelfstandige optreedt. De fictieve dienstbetrekking geldt niet als de overeenkomst van aanneming is aangegaan met een natuurlijk persoon als opdrachtgever en de overeenkomst betrekking heeft op zijn persoonlijke aangelegenheden.
Een ondernemer die een pand liet verbouwen tot woonhuis maakte gebruik van de diensten van Poolse arbeiders. Volgens de belastingdienst was er sprake van fictieve dienstbetrekkingen. De ondernemer had de verbouwing uitbesteed aan iemand, die de Poolse arbeiders had aangenomen. Deze persoon was verantwoordelijk voor de uitvoering van de werkzaamheden door de Poolse arbeiders. De omvang van het werk was van tevoren niet te bepalen. Er werd een vergoeding betaald voor de gewerkte uren.
De rechtbank was van oordeel dat de ondernemer een zogenoemde regieovereenkomst had gesloten met de voorman van de Polen. Een regieovereenkomst is een bijzondere vorm van de overeenkomst tot aanneming van werk. Er was in ieder geval geen sprake van dienstbetrekkingen. Omdat de werkzaamheden betrekking hadden op het woonhuis, was ook geen sprake van fictieve dienstbetrekkingen.