Het wetsvoorstel Inkomensaanvulling 2005 combineert een algemene verhoging van de AOW-aanvulling met een verschuiving in de belasting- en premiesfeer. De bedoeling is om alleen mensen met een laag aanvullend pensioen te laten profiteren van de verhoogde AOW-aanvulling. De verschuiving van premie naar belasting bestaat uit een verlaging van de AOW-premie met 0,1% en een verhoging van het IB-tarief in de eerste twee schijven met 0,1%. Deze verschuiving heeft voor mensen jonger dan 65 jaar geen gevolg. Ouderen met een hoger aanvullend pensioen worden geconfronteerd met een hogere belastingheffing waardoor het voordeel van de verhoging van de AOW-aanvulling voor hen wegvalt. De verschuiving van belastingtarief naar AOW-premie is niet bedoeld als een begin van de fiscalisering van de AOW-premie.