In een besluit van 16 juli 2005 is uitvoering gegeven aan een met ingang van 1 januari 2005 in de Wet Belastingen op Milieugrondslag opgenomen bepaling die het mogelijk maakt om stoffen niet tot afvalstoffen te rekenen. Het besluit is op 27 juli 2005 in werking getreden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2005. Bouwstoffen zijn geen afvalstoffen als zij zijn voorzien van een kwaliteitsverklaring volgens het Bouwstoffenbesluit en worden toegepast binnen een afvalinrichting voor een voorgeschreven voorziening. Het kan gaan om stortwegen, een tussentijdse afdeklaag, een steunlaag of een minerale laag die deel uitmaakt van de bovenafdichting. De uitzondering van afvalbelasting geldt alleen voor bij een afvalinrichting afgegeven bouwstoffen. In een besluit van 24 december 2004 had de staatssecretaris al, vooruitlopend op de nieuwe regeling, een praktische regeling gegeven. Dat besluit is nu ingetrokken. Op toepassing daarvan over de periode van 1 januari 2005 tot 27 juli 2005 wordt, ondanks de terugwerkende kracht van de nieuwe regeling, niet teruggekomen.