
Ondernemers zijn verplicht een administratie bij te houden. De eisen die aan de administratie worden gesteld hangen af van de aard van de onderneming. Voldoet de ondernemer niet aan zijn administratieplicht, dan kan dat tot gevolg hebben dat de bewijslast wordt omgekeerd en verzwaard. De ondernemer zal dan moeten aantonen dat een door de belastingdienst opgelegde aanslag niet juist is.
Een ondernemer die veel transacties contant afrekende hield geen sluitende kasadministratie bij. Gezien het belang van een sluitende kasadministratie in dit geval voldeed de ondernemer daardoor niet aan de administratieverplichting. Dat had tot gevolg dat de bewijslast in een procedure tegen een hem opgelegde naheffingsaanslag loonheffing werd omgekeerd en verzwaard. De naheffingsaanslag had betrekking op de werkzaamheden van buitenlandse dakdekkers ten behoeve van de onderneming. Volgens de inspecteur ging het om werknemers die in dienstbetrekking werkten. De ondernemer had de betalingen geboekt als ‘werk door derden’. De inspecteur merkte het totale bedrag aan als nettoloon en baseerde daarop de naheffingsaanslag.
Naar het oordeel van Hof Arnhem slaagde de ondernemer er niet in te bewijzen dat hij geen werknemers in dienst had en was het niet onredelijk van de inspecteur om ervan uit te gaan dat de ondernemer werknemers in dienst had. Evenmin was het onredelijk om de als werk door derden geboekte bedragen aan te merken als nettoloon.