Een werkgever betaalt bedragen aan personen voor het verrichten van werkzaamheden. De betalingen zijn niet in de loonadministratie verwerkt. Tijdens een boekenonderzoek stelt de belastingdienst vast, dat sprake is van dienstbetrekkingen. Gevolg is, dat de betaalde bedragen als loon worden aangemerkt. Er wordt een naheffingsaanslag met boete opgelegd. In de procedure voor het Hof Leeuwarden kan de werkgever niet bewijzen, dat er geen dienstbetrekkingen bestonden.