Bij grote bouwprojecten wordt een bemalingsplan opgesteld om overlast van grondwater te voorkomen. Het onttrekken van grondwater aan de bodem is belast met grondwaterbelasting. De opdrachtgever moet in dergelijke gevallen een vergunning aanvragen om grondwater op te mogen pompen en moet aangifte grondwaterbelasting doen. Bij de uitvoering van een bouwproject bleek de druk van het grondwater zo groot dat het grondwater door de bodemlaag naar boven kwam en er een wel ontstond. Om deze wel te dempen en het gat te kunnen dichten plaatste een onderaannemer extra pompen, los van de reeds aanwezige pompen volgens het bemalingsplan. De opdrachtgever deed voor de reguliere onttrekking van grondwater volgens het bemalingsplan aangifte grondwaterbelasting. Bij een ingesteld boekenonderzoek bleek dat er veel meer grondwater was onttrokken dan in de aangiften was verwerkt. De inspecteur legde daarom aan de opdrachtgever een naheffingsaanslag grondwaterbelasting op en een boete. Volgens Hof Den Bosch waren de extra pompen tijdelijk geplaatst na een calamiteit en werkten deze pompen los van de bestaande ontwateringsinstallatie. De extra pompen vormden volgens het Hof geen samenhangend geheel met de bestaande installatie, maar vormden samen een afzonderlijk geheel. De opdrachtgever was niet de eigenaar van deze pompen en had evenmin de feitelijke beschikkingsmacht over de pompen. Volgens het Hof kon de opdrachtgever daarom niet worden aangemerkt als de houder van de pompen. Dat betekende dat de naheffingsaanslag en de boetebeschikking ten onrechte aan de opdrachtgever waren opgelegd.