<P>Bij de levering van een voormalige bibliotheek en een parkeerterrein door een gemeente werd omzetbelasting berekend, met een beroep op vrijstelling van overdrachtsbelasting. De belastingdienst legde een naheffingsaanslag overdrachtsbelasting op, omdat geen sprake was van de levering van een bouwterrein.</P>
<P>In hoger beroep oordeelde Hof Arnhem dat de gemeente onbebouwde grond had geleverd. De voormalige bibliotheek was gesloopt, ook al bevonden zich ten tijde van de levering nog heipalen in de grond en was het parkeerterrein nog niet verwijderd. Het hof baseerde dat oordeel op het arrest van het Hof van Justitie EG in de zaak Don Bosco. Volgens dat arrest moet rekening worden gehouden met door de verkoper verrichte bijkomende prestaties, zoals sloophandelingen en de ontwikkeling van nieuwbouwplannen. Dat geldt ook als die bijkomende prestaties nog niet zijn afgerond ten tijde van de levering.</P>
<P>Vervolgens oordeelde het hof dat de geleverde grond geen bouwterrein was. Bepalend daarvoor was dat voor de levering aan de grond geen bewerkingen hebben plaatsgevonden. Het egaliseren van de grond heeft na de levering plaatsgevonden en gebeurde in opdracht van de koper. Na de sloop zijn geen andere werkzaamheden verricht dan het verwijderen van puin. De koper slaagde er niet in te bewijzen dat de gemeente de grond nog zou bewerken tot bouwgrond. Het hof vond dat het verwijderen van slooppuin niet geldt als een bewerking van grond.</P>
<P>In de Btw-richtlijn 2006 staat dat de lidstaten al dan niet bouwrijp gemaakte terreinen als 'bouwterrein' kunnen aanmerken. Volgens vaste rechtspraak van de Hoge Raad is bij sloop van een gebouw de vrijkomende grond pas een bouwterrein als de grond na de sloop is bewerkt met het oog op nieuwe bebouwing. De sloop zelf is geen bewerking van de grond. De vraag is of dat gezien het arrest Don Bosco in overeenstemming is met de Btw-richtlijn 2006. De Hoge Raad heeft het Hof van Justitie EU de vraag voorgelegd of de levering van een onbebouwd terrein, dat is ontstaan door sloop van de daarop staande bebouwing om nieuwbouw mogelijk te maken, verplicht is uitgezonderd van de vrijstelling van btw voor de levering van onroerende zaken.</P>