
Onder de naam leges heffen gemeenten rechten voor bepaalde door de gemeente te verrichten diensten, waarvan burgers het genot hebben. Deze diensten zijn vastgelegd in een gemeentelijke verordening. Voor de diverse diensten worden de tarieven vastgelegd in een bijlage bij de verordening.
De gemeente Lochem heft leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot vrijstelling van een geldend bestemmingsplan. Iemand woonde, in strijd met het bestemmingsplan, permanent in een recreatiewoning in de gemeente Lochem. Zij diende een verzoek in om een tijdelijke vrijstelling van het bestemmingsplan. Dat verzoek werd ingewilligd. De gemeente bracht een bedrag van € 314 aan leges in rekening voor het in behandeling nemen van het verzoek.
Hof Arnhem was van oordeel dat de aanslag leges ten onrechte was opgelegd. Volgens het Hof kunnen alleen werkzaamheden buiten de publieke taak van de gemeente als dienst worden aangemerkt. De handhaving van een bestemmingsplan behoort tot de publieke taak omdat daarmee het algemene belang wordt gediend. Anders dan het Hof meende is het verzoek van een particulier om van een bestemmingsplan af te wijken in het algemeen niet op het publieke belang gericht.
De Hoge Raad heeft de uitspraak van het Hof vernietigd en de aanslag in stand gelaten.