Kleine ondernemers, dat zijn ondernemers/natuurlijke personen die in een kalenderjaar minder dan € 1.883 omzetbelasting verschuldigd zijn, hebben recht op een vermindering van omzetbelasting. Deze kleine ondernemersregeling (KOR) geldt niet voor in het buitenland gevestigde ondernemers. Een ondernemer die naar België verhuisde bleef zijn onderneming in Nederland uitoefenen. Na zijn verhuizing had de ondernemer geen recht op toepassing van de KOR. Volgens Hof Den Bosch betekende dat een beperking van de in het EG-verdrag geregelde vrijheid van vestiging. In het geval van een ondernemer die uitsluitend in Nederland belastingplichtig is voor de btw is het vestigingsvereiste van de KOR een ontoelaatbare beperking. Dat geldt ook voor ondernemers die in meerdere lidstaten belastingplichtig zijn voor de btw, terwijl die andere lidstaten geen met de KOR vergelijkbare regeling kennen. De betrokken ondernemer zou dan in geen enkele lidstaat gebruik kunnen maken van een regeling voor kleine ondernemers. Inmiddels staat het ministerie van Financiën toe dat de KOR ook wordt toegepast door in het buitenland wonende ondernemers die hun activiteiten uitsluitend in Nederland verrichten.