Voor andere werkzaamheden, dan de werkzaamheden, die voortvloeien uit de overheidstaak, kunnen overheidsinstellingen ondernemer zijn voor de omzetbelasting. Dat geldt voor een samenwerkingsverband, dat een recreatieplas heeft ontwikkeld en deze aan een exploitant verhuurt. Om die verhuur mogelijk te maken heeft het samenwerkingsverband geïnvesteerd in de aanleg van fietspaden, wegen en dergelijke infrastructuur. De vraag is, of de BTW, die in verband daarmee aan het samenwerkingsverband in rekening is gebracht, in aftrek kan komen. Volgens het Hof kan dat alleen, als de aanleg zo nauw samenhangt met de verhuur, dat er geen sprake is van een overheidstaak. Voor het merendeel van de investeringen gold, dat er geen sprake was van een dergelijke samenhang. Alleen de voordruk op de ontsluitingsweg, die nergens anders heen ging dan naar de ingang van de recreatieplas, gold die samenhang. De daarop rustende belasting mocht worden verrekend.