Een groothandel in natuurlijke producten op basis van kruiden verkocht kruidensigaretten. Deze werden uitsluitend via apotheken en drogisterijen op de markt gebracht. Volgens de verpakking ging het om medicinale kruidensigaretten, die als hulpmiddel bij het stoppen met roken dienden. De Keuringsraad Openlijke Aanprijzing Geneesmiddelen/Keuringsraad Aanprijzing Gezondheidsproducten (hierna: KOAG/KAG) is met deze aanprijzing akkoord gegaan. De kruidensigaretten bevatten geen tabaksdelen, maar ook geen stoffen met een medicinale werking. In geschil was of deze sigaretten onder de tabaksaccijns vielen. De belastingdienst en Hof Leeuwarden meenden van wel. Volgens de Hoge Raad twijfelde over de vraag of de kruidensigaretten uitsluitend medicinale doeleinden dienden. Daartégen pleitte het ontbreken van stoffen met een medicinale werking. Daarvóór pleitten de van de KOAG/KAG voor de aanprijzing op de verpakking als 'medicinale kruidensigaret' en als hulpmiddel bij het stoppen met roken en de exclusieve verkrijgbaarheid bij apotheken en drogisterijen. De Hoge Raad heeft de volgende vraag voorgelegd aan het Hof van Justitie van de EG. Vallen kruidensigaretten zonder stoffen met een medicinale werking, die worden verkocht als medicinale kruidensigaret en als hulpmiddel bij het stoppen met roken, onder de uitzondering van accijns, die geldt voor producten die uitsluitend medische doeleinden dienen?