Bij de heffing van leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een bouwvergunning hanteerde de gemeente Den Haag als heffingsmaatstaf de bouwkosten inclusief BTW. Het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning (Biab) omvat een eigen omschrijving van het begrip bouwkosten. Daarin worden bepaalde kosten van een bouwwerk uitgezonderd. In een procedure voor Hof Den Haag was in geschil of de omschrijving van de bouwkosten uit het Biab dwingend is voorgeschreven als heffingsmaatstaf voor legesverordeningen. Hantering van de omschrijving uit het Biab zou leiden tot een aanzienlijke verlaging van de leges. Naar het oordeel van het Hof hebben gemeenten, binnen de grenzen van de Gemeentewet, een autonome bevoegdheid ten aanzien van de heffing van leges. Die bevoegdheid strekt zich uit tot de in aanmerking te nemen heffingsmaatstaf. De door de gemeente Den Haag vastgestelde heffingsmaatstaf was niet in strijd met andere wet- of regelgeving. De bepalingen van het Biab hebben volgens het Hof geen betrekking op de heffingsmaatstaf voor de leges. Ook het tot de heffingsmaatstaf rekenen van omzetbelasting was niet in strijd met de Gemeentewet. Volgens het Hof waren de leges terecht en naar het juiste bedrag in rekening gebracht.