Naar het oordeel van Hof Amsterdam mag een gemeente geen leges in rekening brengen voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een bouwvergunning als de werkzaamheden alleen bestaan uit het inboeken van de aanvraag en versturen van een verzoek om aanvulling wegens het ontbreken van bescheiden. De gemeente had, omdat de ontbrekende stukken niet werden ingediend, de aanvraag aangemerkt als “buiten behandeling”. Volgens het Hof kunnen de verrichte werkzaamheden niet als dienstverlening van de gemeente jegens de aanvrager worden uitgelegd.