Een gemeente, die op verzoek van bedrijven extra inritten naar de bedrijfsterreinen zelf aanlegt of verbreedt doet dat niet als overheid maar als ondernemer. Volgens Hof Den Bosch verschillen de werkzaamheden niet van die van particuliere economische subjecten. Door de kwalificatie als ondernemer heeft de gemeente recht op aftrek van voorbelasting. Het Hof acht niet van belang, dat de inritten en verbredingen daarvan worden aangelegd op gemeentegrond.