De omzetbelasting kent een aantal bijzondere regelingen. Een daarvan is de reisbureauregeling. Die regeling houdt in dat het reisbureau alleen omzetbelasting in rekening hoeft te brengen over de behaalde marge en niet over de totale in rekening gebrachte vergoeding. Een in Nederland gevestigde verhuurder van tenten en mobilhomes op campings in verschillende Europese landen wilde de reisbureauregeling toepassen. De verhuurder was eigenaar van de tenten en mobilhomes. Deze werden geplaatst op van campinghouders voor de duur van het seizoen gehuurde plaatsen. De verhuurder zorgde voor de plaatsing en inrichting van de tenten en mobilhomes en voor het verwijderen aan het einde van het seizoen. Aan de afnemers wordt één prijs in rekening gebracht. De belastingdienst stelde zich op het standpunt dat de reisbureauregeling niet van toepassing was, maar dat Nederlandse omzetbelasting verschuldigd was over de volledige vergoeding. Volgens het Hof van Justitie van de EG kan de reisbureauregeling ook worden toegepast door andere ondernemers dan reisbureaus of reisorganisatoren, mits zij op eigen naam reizen organiseren en voor de levering van de bijkomende diensten andere ondernemers inschakelen. Het begrip “reisbureau” moet dus ruim worden uitgelegd. De verhuurder kon als een reisbureau worden aangemerkt. De reisbureauregeling kan niet worden toegepast wanneer er sprake is van één prestatie. Volgens vaste jurisprudentie van het Hof van Justitie EG mogen prestaties die economisch gezien één dienst vormen, niet kunstmatig uit elkaar worden gehaald om te voorkomen dat de functionaliteit van het BTW-stelsel wordt aangetast. Bezien vanuit de consument is voor de afgenomen prestatie kenmerkend dat hij een volledig ingerichte tent of mobilhome huurt. De verhuur is niet denkbaar zonder staanplaats. Economisch bezien zijn de elementen van die prestatie zo nauw met elkaar verbonden dat zij één niet te splitsen prestatie vormen. De reisbureauregeling was daarom niet van toepassing. De vervanging van gasflessen is een bijkomende dienst die opgaat in de hoofddienst. De reisbureauregeling is daarom daarop niet van toepassing.