Voor het in dienst nemen van een arbeidsgehandicapte werknemer bestaat sinds 1 juli 1998 een wettelijke subsidieregeling, de wet Reïntegratie Arbeidsgehandicapten (REA). Van subsidie zijn uitgezonderd arbeidsovereenkomsten, die voor 1 juli 1998 al bestonden of waren aangegaan. Door die uitsluitingsbepaling komt de Centrale Raad van Beroep niet toe aan de beantwoording van de vraag, of sprake is van een nieuwe arbeidsovereenkomst, als een nulurencontract wordt omgezet in een arbeidsovereenkomst voor een vast aantal uren. Het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen had de subsidie op die grond geweigerd.