<P style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">Volgens de Gemeentewet mogen gemeenten leges heffen voor diensten die een individualiseerbaar belang hebben. Leges worden onder meer geheven bij de aanvraag van rijbewijzen en paspoorten. In de Memorie van Toelichting op de Wet op de identificatieplicht is gesteld dat voor de invoering van de ID-kaart een algemeen identiteitsbewijs in Nederland niet bestond. Tot op zekere hoogte wordt deze functie vervuld door het paspoort en het rijbewijs. Daarom werd de invoering van de identiteitskaart voorgesteld die verkrijgbaar moest zijn voor iedere Nederlander die aan de voorgestelde identificatieverplichtingen zal kunnen worden onderworpen. In 2004 is de algemene identificatieplicht ingevoerd. Volgens Hof Den Bosch is vanaf dat moment het publieke belang bij het bezit van de Nederlandse ID-kaart zo groot geworden dat het individuele belang bij het bezit daarvan van ondergeschikte betekenis is. </P>
<P style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">&nbsp;</P>
<P style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een Nederlandse ID-kaart mogen volgens het hof geen gemeentelijke leges worden geheven omdat het verkrijgen van een Nederlandse identiteitskaart vooral de publieke taak dient. De Hoge Raad heeft in cassatie de uitspraak van het hof onderschreven. Gevolg is dat gemeenten geen leges meer mogen berekenen bij de aanvraag van een ID-kaart. De uitspraak heeft geen gevolgen voor de legesheffing bij de aanvraag van een rijbewijs of een paspoort. Die documenten voldoen weliswaar ook als identiteitsbewijs, maar dienen vooral een individualiseerbaar belang. Het rijbewijs is nodig om een motorrijtuig te mogen besturen. Het paspoort is een mondiaal erkend reisdocument. Van rijbewijzen en paspoorten neemt de Hoge Raad aan dat zij om die reden worden aangevraagd en niet specifiek om te voldoen aan de identificatieplicht.</P>
<P style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">&nbsp;</P>
<P style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt">Inmiddels heeft de minister van Binnenlandse Zaken een wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer om dit lek te repareren. Het is de bedoeling dat de wetswijziging met terugwerkende kracht&nbsp;tot 22 september 2011 in werking treedt. Alleen mensen die tussen 9 en 22 september 2011 een ID-kaart hebben aangevraagd, profiteren dan van het arrest&nbsp;van de Hoge Raad.&nbsp;</P>