Het risico van het niet ontvangen van een aanslagbiljet of een aanmaning ligt bij de belastingschuldige. Dat heeft niet tot gevolg, dat hij ook moet bewijzen dat het aanslagbiljet niet is verzonden of uitgereikt. Het waterschap, dat de aanslag had opgelegd en kosten van invordering in rekening had gebracht wegens niet betaling, heeft de verzending van de aanslag en de aanmaning naar het juiste adres niet bewezen. Er zijn geen kopieën van de biljetten aan het Hof overgelegd. Omdat er met instemming van partijen geen mondelinge behandeling was geweest ontnam het waterschap zich de mogelijkheid om de verzending anders te bewijzen.