De houder van een installatie waarmee grondwater kan worden opgepompt is belastingplichtig voor de grondwaterbelasting. Bepalend voor het houderschap is niet alleen of de vergunning voor het onttrekken van grondwater op naam is gesteld, maar ook voor wiens rekening de kosten van het onttrekken van grondwater komen. De rechtbank Breda wees een aannemer die pompen in een bouwput had geplaatst als houder van een dergelijke installatie aan. Handelingen die de grondwaterstand beïnvloeden maar niet zijn bedoeld om grondwater te onttrekken vallen buiten het bestek van de grondwaterbelasting. De aannemer had drie extra pompen moeten inzetten omdat er tijdens de bouwwerkzaamheden een lek was ontstaan in de afdichtende leemlaag. Zonder de inzet van extra pompen zou er wateroverlast ontstaan op de bouwplaats en op een naastgelegen spoorwegemplacement. Volgens de rechtbank was de inzet van deze drie pompen uitsluitend bedoeld om de grondwaterstand zodanig te beheersen dat geen wateroverlast zou ontstaan en om de lekkage te kunnen dichten. De rechtbank was van oordeel dat de inspecteur ten onrechte een naheffingsaanslag grondwaterbelasting had opgelegd aan de aannemer voor de door de extra pompen onttrokken hoeveelheid grondwater.