Een gemeente kan een baatbelasting instellen voor het aanbrengen van bepaalde voorzieningen. Voorwaarde voor de heffing van een baatbelasting is dat de onroerende zaak is gebaat bij (voordeel heeft van) het aanbrengen van die voorzieningen. De bewijslast dat een onroerende zaak is gebaat bij het aanbrengen van voorzieningen berust bij de gemeente. Wanneer meerdere voorzieningen worden aangebracht moet beoordeeld worden of het geheel van voorzieningen enig voordeel oplevert voor de onroerende zaak die in de heffing wordt betrokken. In een voorkomend geval leverden sommige voorzieningen voordeel op, maar andere leverden nadeel op. Het aanbrengen van straatverlichting leidde tot voordeel, het aanbrengen van een verkeerssluis leidde tot nadeel in de vorm van omrijschade of het geldelijke nadeel van het verkrijgen en onderhouden van een ontheffing. De omstandigheid dat enkele van de aangebrachte voorzieningen baat opleveren is in een dergelijk geval onvoldoende bewijs voor baat bij het geheel van de aangebrachte voorzieningen.