Om te voorkomen dat mensen in meerdere lidstaten van de Europese Unie onder de sociale verzekeringen vallen en om te voorkomen dat mensen niet onder de sociale verzekeringen vallen is er een EG-verordening. Volgens deze verordening geldt voor een werknemer dat hij sociaal verzekerd is in het land waar hij werkt, ook al woont hij in een andere lidstaat van de Europese Unie. Dat betekende voor een inwoner van Nederland die in Duitsland in loondienst werkte dat hij onder de Duitse sociale verzekeringen viel tot het moment waarop hij stopte met werken in Duitsland. Vanaf dat moment viel hij onder de Nederlandse sociale verzekeringswetgeving. Dat werd niet anders toen hij een pensioen uit Duitsland ontving. De rechtbank Breda was van mening dat de situatie van de belanghebbendes niet vergelijkbaar was met de situatie van de belanghebbende in het arrest Rundgren van het Hof van Justitie EG. Dat arrest had betrekking op een inwoner van Finland die alleen een Zweeds pensioen ontving. De belanghebbende in de procedure voor de rechtbank Breda ontving naast het Duitse pensioen ook inkomen uit Nederland. Volgens de rechtbank mocht het Duitse pensioen meegenomen worden als onderdeel van het premie-inkomen.