De Wet op de Omzetbelasting kent een vrijstelling voor diensten die samenwerkingsverbanden van vrijgestelde ondernemers of niet-ondernemers verrichten ten behoeve van hun leden. De vrijstelling is alleen van toepassing op diensten die rechtstreeks nodig zijn voor het verrichten van de werkzaamheden van de leden, mits het samenwerkingsverband aan de leden slechts hun aandeel in de gezamenlijke uitgaven in rekening brengt en er geen ernstige verstoring van concurrentieverhoudingen optreedt. De vrijstelling geldt niet voor alle diensten. Volgens de rechtbank Breda is het toegestaan dat een samenwerkingsverband de omslag van de totale kosten over de deelnemers berekent aan de hand van de voor iedere deelnemer gewerkte uren. De aan een samenwerkingsverband van gemeenten, dat de groenvoorziening van de gemeenten onderhield, opgelegde naheffingsaanslag omzetbelasting werd daarom verminderd voor zover deze betrekking had op de werkzaamheden voor de gemeenten. Daarnaast verrichtte het samenwerkingsverband ook werkzaamheden voor derden. Voor zover die werkzaamheden betrekking hadden op bosbouw was het lage tarief omzetbelasting van toepassing.