De eigenaar van een park met een grote waterplas heeft in dat park woningen en chalets gebouwd en stacaravans geplaatst. Deze zijn met de ondergrond te koop aangeboden. In 2001 zijn circa 165 woningen gerealiseerd en verkocht. De parkeigenaar blijft uiteindelijk eigenaar van de waterplas en van de wegen op het park. De woningen worden door de eigenaren gebruikt voor permanente bewoning. Op het park zijn buiten de waterplas geen recreatieve voorzieningen. In geschil is het antwoord op de vraag of de parkeigenaar heffingspichtige is voor de verontreinigingsheffing oppervlaktewater ten aanzien van de woningen op het park. Daarvoor is van belang het antwoord op de vraag of de woningen aangemerkt moeten worden als recreatiewoningen.Volgens het Hof heeft het Hoogheemraadschap niet aannemelijk gemaakt dat het park wordt geëxploiteerd als een voor verblijfsrecreatie bestemd terrein. Om die reden heeft het Hof de opgelegde aanslagen vernietigd.