De minister van Financiën heeft een wetsvoorstel ingediend om de boeteregelingen in enkele financiële toezichtwetten en enkele pensioengerelateerde wetten aan te passen. Het gaat om de Pensioenwet, de Sanctiewet 1977, de Wet verplichte deelneming in een bedrijfstakpensioenfonds 2000, de Wet verplichte beroepspensioenregeling, de Wet financiële betrekkingen buitenland 1994, de Wet inzake de geldtransactiekantoren, de Wet op het financieel toezicht, de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme, de Wet toezicht accountantsorganisaties en de Wet toezicht trustkantoren. Uitgangspunten voor de nieuwe boeteregeling zijn een verhoging van de bestuurlijke boetes, zwaardere straffen voor veelplegers en de individuele bestuurlijke boetes voor bestuurders van financiële instellingen. Bestuurlijke boetes moeten verband houden met de overtreding om een afschrikwekkende werking te hebben. Het huidige wettelijke maximumbedrag is momenteel ongeveer € 900.000, maar in de praktijk kan maximaal € 480.000 worden opgelegd. Voorgesteld wordt om dit maximum te verhogen tot € 2.000.000, terwijl de systematiek wordt aangepast zodat het wettelijk maximum ook kan worden opgelegd. Dat is in lijn met de hoogte van boetes op andere verwante terreinen en de hoogte van financiële boetes in andere landen. Het huidige boetestelsel biedt te weinig mogelijkheden om rekening te houden met de omstandigheden van een overtreding als recidive of een verhoogde mate van verwijtbaarheid van de overtreder. De minister van Financiën zal voor de nieuwe boetesystematiek richtsnoeren opstellen. Voor minder ernstige overtredingen blijft de vaste boetesystematiek gelden. Voor deze overtredingen is de pakkans vrij hoog en het door de overtreder te behalen financiële voordeel relatief laag. Deze overtredingen vallen in categorie 1. Voor categorie 2 geldt een flexibele boetesystematiek met een maximum van € 1.000.000. Deze categorie omvat zwaardere overtredingen. Voor categorie 3, de zwaarste overtredingen, geldt een flexibele boetesystematiek met een maximum van € 2.000.000. Overtredingen van deze categorie zijn het verrichten van activiteiten zonder de benodigde vergunning, het verstrekken van misleidende informatie aan de toezichthouder en het misleiden van consumenten. Dergelijke overtredingen worden strafrechtelijk afgedaan als de aard en ernst van de overtreding daar aanleiding toe geven. Uitgangspunt is bestuursrechtelijke afdoening. Voor het beboeten van bestuurders van financiële instellingen wordt aangesloten bij het wetsvoorstel van de Vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht waarin deze materie geregeld wordt. In dit wetsvoorstel wordt daarom geen aparte voorziening getroffen.