Overheidslichamen zijn in hun overheidsfunctie geen ondernemer voor de omzetbelasting. De wet op het BTW-compensatiefonds biedt een compensatie aan overheidsinstellingen voor in rekening gebrachte BTW. Een periodieke opgaaf op grond van de wet op het BTW-compensatiefonds is geen aangifte waartegen bezwaar kan worden gemaakt. Wanneer een overheidsinstelling toch bezwaar maakt tegen de door haar ingediende opgaaf moet de inspecteur uitspraak op bezwaar doen. Die uitspraak kan niet anders zijn dan een niet-ontvankelijkverklaring, maar moet wel bij voor beroep vatbare beschikking worden gedaan. Daardoor heeft de overheidsinstelling toegang tot de belastingrechter. Wanneer de inspecteur afwijkt van de door een overheidslichaam gedane opgaaf moet hij dat wel doen bij een voor bezwaar vatbare beschikking. Een procedure voor Hof Den Bosch had betrekking op een bezwaarschrift dat was ingediend tegen de eigen opgaaf. De inspecteur had verzuimd om het bezwaar niet ontvankelijk te verklaren en het bezwaar vervolgens afgewezen. In een dergelijk geval dient het Hof op grond van een arrest van de Hoge Raad uit 2002 alsnog de niet-ontvankelijkheid van het bezwaar uit te spreken.