In de administratie van een uitzendbureau waren inkoopfacturen aanwezig, die betrekking hadden op het inlenen van personeel voor werkzaamheden bij de enige klant van het uitzendbureau. Op de facturen stond geen bankrekeningnummer of omzetbelastingnummer vermeld. Op de meeste facturen was de aantekening geplaatst: ‘voldaan per kas’ met vermelding van een datum en een bedrag. Er waren geen kwitanties voor de contante betalingen. Degene, die de facturen zou hebben verstuurd ontkende ooit diensten aan het uitzendbureau te hebben verricht. Het totaalbedrag van deze facturen werd door de belastingdienst als betaald loon aangemerkt. Er werden naheffingsaanslagen loonbelasting en premieheffing opgelegd met een boete. Omdat de administratie door het ontbreken van kwitanties voor grote contante betalingen niet voldeed, moest het uitzendbureau overtuigend bewijzen dat de aanslag niet juist was. Daarin slaagde het niet.