Afvalstoffenbelasting wordt geheven als afvalstoffen worden afgegeven aan een afvalverwerkende inrichting. Afvalstoffen zijn alle stoffen waarvan de houder zich ontdoet. Uitzondering op het begrip afvalstof geldt voor stoffen die milieuhygiënisch verantwoord zijn toe te passen buiten de afvalverwerkende inrichting. De staatssecretaris van Financiën is van plan om op korte termijn een voorstel te doen om met terugwerkende kracht tot 1 januari 2005 ook bepaalde bouwstoffen niet tot de afvalstoffen te rekenen.Tot die tijd kan gebruik gemaakt worden van de oude regeling. Dit betekent dat heffing van afvalstoffenbelasting achterwege kan blijven, voor zover dat op grond van de Leidraad milieubelastingen 2004 mogelijk geweest zou zijn.