Een aanslag grondwaterbelasting wegens het onttrekken van grondwater wordt opgelegd aan de houder van vergunning om grondwater te onttrekken, ongeacht of dit in de verhoudingen tussen de bij de onttrekking betrokken partijen de juiste persoon is. Voor het opleggen van een aanslag is niet van belang of het milieu wordt aangetast. Als tussen het aanleveren van de gegevens van de onttrekking en het opleggen van de aanslag veel tijd is verstreken heeft dat niet tot gevolg, dat de vergunninghouder mag verwachten, dat geen aanslag wordt opgelegd. Ter compensatie van het tijdverloop had de inspecteur afgezien van heffingsrente.